केंद्र ने उपभोक्ता संरक्षण नियम, 2021 को अधिसूचित किया

नई दिल्ली: केंद्र सरकार ने उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 94 के साथ पठित धारा 101 की उप-धारा (2) के खंड (जेडजी) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए उपभोक्ता संरक्षण (सीधी बिक्री) नियम, 2021 को अधिसूचित किया है।

ये नियम सीधी बिक्री के माध्यम से खरीदी या बेची गई सभी वस्तुओं और सेवाओं, सीधी बिक्री के सभी मॉडलों, भारत में उपभोक्ताओं को सामान और सेवाएं प्रदान करने वाली सभी सीधी बिक्री संस्थाओं, सीधी बिक्री के सभी मॉडलों में सभी प्रकार की अनुचित व्यापार कार्यप्रणालियों, एक सीधी बिक्री इकाई के लिए जो भारत में स्थापित नहीं है, लेकिन भारत में उपभोक्ताओं को सामान या सेवाएं प्रदान करती है, पर लागू होंगे।

मौजूदा सीधी बिक्री संस्थाओं को इन नियमों के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन की तिथि से नब्बे दिनों के भीतर इन नियमों का पालन करना अपेक्षित है।

बिक्री के लिए ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म का उपयोग करने वाले सीधे विक्रेताओं के साथ-साथ सीधी बिक्री संस्थाएं उपभोक्ता संरक्षण (ई-कॉमर्स) नियम, 2020 की अपेक्षाओं का पालन करेंगी।

सीधी बिक्री संस्था और सीधे विक्रेता के लिए निषिद्ध हैं:

(i) किसी पिरामिड योजना को बढ़ावा देना या किसी व्यक्ति को ऐसी योजना में नामांकित करना या सीधे बिक्री व्यवसाय करने की आड़ में किसी भी तरह से ऐसी व्यवस्था में शामिल करना;

(ii) सीधी बिक्री व्यवसाय की आड़ में मनी सर्कुलेशन स्कीम में भाग लेना।

सीधी बिक्री करने वाली संस्था और सीधे विक्रेताओं द्वारा इन नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए यह नियम राज्य सरकार को निगरानी करने के लिए प्रत्येक राज्य सरकार को सीधी बिक्री वाले विक्रेताओं और सीधी बिक्री वाली संस्था की गतिविधियों की निगरानी या पर्यवेक्षण के लिए एक तंत्र स्थापित करने की सुविधा प्रदान करते हैं।

नियम सीधी बिक्री वाली संस्थाओं के लिए कुछ दायित्वों का निर्धारण करते हैं जिनमें अन्य बातों के साथ-साथ शामिल हैं: –

(i) कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत निगमन या यदि एक साझेदारी फर्म, साझेदारी अधिनियम, 1932 के तहत पंजीकृत हो, या यदि एक सीमित देयता भागीदारी, सीमित देयता भागीदारी अधिनियम, 2008 के तहत पंजीकृत हो;

(ii) भारत के भीतर अपने पंजीकृत कार्यालय के रूप में कम से कम एक स्थल पर कार्यरत हो

(iii) इस आशय की स्व-घोषणा करें कि सीधी बिक्री वाली संस्था सीधी बिक्री के नियमों के प्रावधानों का पालन किया है और किसी पिरामिड स्कीम या मनी सर्कुलेशन स्कीम में शामिल नहीं है;

(iv) अपने सीधे विक्रेताओं के साथ उनके सामान या सेवाओं को बेचने या बेचने की पेशकश करने के लिए अधिकृत करने हेतु उनके साथ एक पूर्व लिखित अनुबंध है, और इस तरह के समझौते की शर्तें उचित, निष्पक्ष और न्यायसंगत होंगी;

(v) सुनिश्चित करें कि उसके सभी सीधे बिक्री करने वाले विक्रेताओं के पास सत्यापित पहचान और मूल पते हैं और वह केवल ऐसे सीधे बिक्री करने वाले विक्रेताओं को पहचान पत्र और दस्तावेज जारी करते हैं;

(vi) सीधे बिक्री करने वाले विक्रेताओं द्वारा दी जाने वाली वस्तुएं और सेवाएं लागू कानूनों के अनुरूप हों यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय तैयार करें;

(vii) अपने सीधे बिक्री करने वाले विक्रेताओं द्वारा वस्तुओं या सेवाओं की बिक्री के लिए मिलने वाली शिकायतों के लिए उत्तरदायी होगा

(viii) प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था को अपनी वेबसाइट पर स्पष्ट और सुलभ तरीके से निम्नलिखित जानकारी प्रदान करनी होगी:

सीधी बिक्री वाली संस्था का पंजीकृत नाम;

सीधी बिक्री वाली संस्था और उसकी शाखाओं का पंजीकृत पता;

संपर्क विवरण, जिसमें ई-मेल पता, फैक्स, लैंड लाइन और इसके ग्राहक सेवा और शिकायत निवारण अधिकारियों के मोबाइल नंबर शामिल हैं;

दर्ज कराई गई प्रत्येक शिकायत के लिए एक टिकट संख्या जिसके माध्यम से शिकायतकर्ता शिकायत की स्थिति को जान सकता है;

रिटर्न, रिफंड, एक्सचेंज, वारंटी और गारंटी, डिलीवरी और शिपमेंट, भुगतान के तरीके, शिकायत निवारण तंत्र और ऐसी अन्य संबंधित जानकारी जो उपभोक्ताओं द्वारा सूचित निर्णय लेने के लिए आवश्यक हो सकती है;

उपलब्ध भुगतान तरीको की जानकारी, उन भुगतान तरीकों की सुरक्षा, उपयोगकर्ताओं द्वारा देय शुल्क या शुल्क, उन तरीकों के तहत नियमित भुगतान रद्द करने की प्रक्रिया, शुल्क-वापसी विकल्प, यदि कोई हो तो, और संबंधित भुगतान सेवा प्रदाता की संपर्क जानकारी;

किसी भी सामान या सेवा की कुल कीमत एक आंकड़े में,  जो इसके ब्रेक-अप मूल्य के साथ सभी अनिवार्य और स्वैच्छिक शुल्क दिखाते हों, जिसमें डिलीवरी शुल्क, डाक और हैंडलिंग शुल्क, वाहन शुल्क और लागू कर शामिल हैं;

खरीद से पहले के चरण में सही और पूरी जानकारी प्रदान करें ताकि खरीदार इस सूचना के आधार पर खरीद निर्णय ले सकें, कोई भी सीधी बिक्री संस्थाअपने व्यवसाय के दौरान या अन्यथा किसी भी अनुचित व्यापार व्यवहार को नहीं अपनाएगी, और किसी भी कानून में निर्दिष्ट आवश्यकताओं का इसका पालन करेगी।

सीधी बिक्री संस्था के सभी उत्पादकानूनी माप विज्ञान अधिनियम, 2009 के तहत की जाने वाली घोषणाओं का अनुपालन करेंगे।

प्रत्येक सीधी बिक्री संस्था एक पर्याप्त शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करेगी और अपनी वेबसाइट पर वर्तमान और अद्यतन नाम, टेलीफोन नंबर, ईमेल पता और ऐसे अधिकारी के पदनाम सहित संपर्क विवरण प्रदर्शित करेगी, और अपनी वेबसाइट का विवरण भी उत्पाद सूचना पत्र या पैम्फलेटपर प्रमुखता से मुद्रित किया जाएगा।

शिकायत निवारण अधिकारी ऐसी शिकायत प्राप्त होने के अड़तालीस कार्य घंटों के भीतर किसी भी उपभोक्ता शिकायत की प्राप्ति को स्वीकार करेगा और शिकायत प्राप्त होने की तारीख से एक महीने की अवधि के भीतर शिकायत का निवारण करना होगा और एक महीने से अधिक की देरी के मामले में, देरी के कारणों और शिकायत पर की गई कार्रवाई के बारे में शिकायतकर्ता को लिखित में सूचित किया जाएगा।

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था एक नोडल अधिकारी नियुक्त करेगी जो अधिनियम के प्रावधानों और उसके तहत बनाए गए नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए और किसी भी अन्य कानून के प्रावधानों के अनुसार किए गए किसी भी आदेश, या मांग के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होगा।

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था उपभोक्ताओं द्वारा अपने कार्यालयों या शाखाओं या प्रत्यक्ष विक्रेताओं के माध्यम से या तो व्यक्तिगत रूप से या डाक, टेलीफोन, ई-मेल या वेबसाइट के माध्यम से शिकायत दर्ज करने के लिए एक तंत्र स्थापित करेगी।

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था अपने सभी सीधे विक्रेताओं का रिकॉर्ड बनाए रखेगी, जिसमें उनका पहचान प्रमाण, पता प्रमाण, ई-मेल और ऐसी अन्य संपर्क जानकारी शामिल है।

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था, किसी भी वस्तु या सेवाओं की खरीद के बाद उपभोक्ता द्वारा किए गए लिखित अनुरोध पर, उसे किसी भी सीधे विक्रेता के बारे में जानकारी प्रदान करेगी, जिससे ऐसे उपभोक्ता ने खरीदारी की है, और ऐसी जानकारी में प्रभावी विवाद समाधान के लिए ऐसे प्रत्यक्ष विक्रेता के साथ संचार करने के लिए आवश्यक पता, ई-मेल, संपर्क नंबर और कोई अन्य जानकारी शामिल होगी,

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था यह सुनिश्चित करेगी कि माल या सेवाओं के विपणन के विज्ञापन सामान या सेवाओं की वास्तविक विशेषताओं, पहुंच और उपयोग की शर्तों के अनुरूप हों।

कोई भी सीधी बिक्री वाली संस्था प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से स्वयं को उपभोक्ता के रूप में गलत रूप से प्रस्तुत नहीं करेगी और अपने सामान या सेवाओं के बारे में समीक्षा भी जारी नहीं करेगी या अपने किसी भी सामान या सेवाओं की गुणवत्ता या विशेषताओं को गलत तरीके से प्रस्तुत नहीं करेगी।

एक सीधी बिक्री वाली संस्था जो स्पष्ट रूप से या अप्रत्यक्ष रूप से बेची गई वस्तुओं या सेवाओं की प्रामाणिकता की पुष्टि करती है, या गारंटी देती है कि ऐसे सामान या सेवाएं प्रामाणिक हैं, ऐसे सामान या सेवाओं की प्रामाणिकता से संबंधित किसी भी कार्रवाई में अपने दायित्व का वहन करेगी।

इसके लिए अपनाई गई वितरण प्रणाली के बावजूद, एक सीधी बिक्री वाली संस्था अपने सीधे विक्रेताओं द्वारा अपनाई गई प्रथाओं की निगरानी करेगी और ऐसे सीधे विक्रेताओं के साथ कानूनी रूप से बाध्यकारी अनुबंध के माध्यम से इन नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करेगी।

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था उन सभी सीधे विक्रेताओं की पहचान के लिए प्रासंगिक जानकारी का रिकॉर्ड बनाए रखेगी, जिन्हें सीधी बिक्री वाली संस्था द्वारा डीलिस्ट किया गया है और ऐसी सूची को अपनी वेबसाइट पर सार्वजनिक रूप से साझा किया जाएगा।

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था केंद्र सरकार की राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन की अभिसरण प्रक्रिया में भागीदार बनेगी।

ये नियम सीधी बिक्री करने वाले विक्रेताओं के लिए कुछ दायित्व प्रदान करते हैं जिनमें अन्य बातों के साथ-साथ शामिल हैं: –

(i) ऐसी संस्था के किसी भी सामान या सेवाओं की बिक्री, या बेचने की पेशकश करने के लिए सीधी बिक्री वाली संस्था के साथ पूर्व लिखित अनुबंध है;

(ii) किसी भी बिक्री प्रतिनिधित्व की शुरुआत में, सच्चाई और स्पष्ट रूप से स्वयं की पहचान, सीधी बिक्री वाली संस्था की पहचान, व्यवसाय के स्थान का पता, बेची गई वस्तुओं या सेवाओं की प्रकृति और संभावना के लिए इस तरह के आग्रह के उद्देश्यों को स्पष्ट करें;

(iii) सटीक और पूरी जानकारी, माल और सेवाओं का प्रदर्शन, कीमतों, क्रेडिट शर्तों, भुगतान की शर्तों, वापसी, विनिमय, धन वापसी नीति, वापसी नीति, गारंटी की शर्तें और बिक्री के बाद सेवा प्रदान करने वाले संभावित व्यक्ति को एक प्रस्ताव देना;

(iv) प्रारंभिक बिक्री के समय या उससे पहले उपभोक्ता को एक ऑर्डर फॉर्म प्रदान करें, जो सीधी बिक्री वाली संस्था और सीधे बिक्री करने वाले विक्रेता की पहचान करेगा और इसमें नाम, पता, पंजीकरण संख्या या नामांकन संख्या, पहचान प्रमाण और संपर्क शामिल होगा।

सीधे बिक्री करने वाले विक्रेता की संख्या, आपूर्ति की जाने वाली वस्तुओं या सेवाओं का पूरा विवरण, माल की उत्पत्ति वाला देश, आदेश की तारीख, उपभोक्ता द्वारा भुगतान की जाने वाली कुल राशि, नमूने के निरीक्षण और वितरण का समय और स्थान, उपभोक्ता के अधिकार को रद्द करने या उत्पाद को बिक्री योग्य स्थिति में वापस करने के लिए और भुगतान की गई राशि पर पूर्ण वापसी का लाभ उठाने और सीधी बिक्री वाली संस्था के शिकायत निवारण तंत्र के बारे में पूर्ण विवरण;

(v) माल और सेवा कर पंजीकरण, स्थायी खाता संख्या पंजीकरण, सभी लागू व्यापार पंजीकरण और लाइसेंस प्राप्त करना और उत्पाद की बिक्री के लिए लागू कानूनों, नियमों और विनियमों की आवश्यकताओं का अनुपालन करना;

(vi) सुनिश्चित करें कि खरीदार को दिया गया वास्तविक उत्पाद दिए गए उत्पाद के विवरण से मेल खाता है;

(vii) वर्तमान में लागू कानूनों के अनुसार उपभोक्ता द्वारा प्रदान की गई सभी संवेदनशील व्यक्तिगत जानकारी की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उचित कदम उठाएं और किसी भी अनधिकृत द्वारा डेटा तक पहुंच या दुरुपयोग को रोकने के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय सुनिश्चित करें।

(viii) एक सीधी बिक्री वाला विक्रेता निम्नलिखित नहीं करेगा-

बिना किसी पहचान पत्र और पूर्व नियुक्ति या अनुमोदन के किसी उपभोक्ता के परिसर में जाना;

ऐसा कोई साहित्य प्रदान करें, जिसे सीधी बिक्री वाली संस्था द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है;

किसी भी साहित्य या बिक्री प्रदर्शन साधन को खरीदने की संभावना की आवश्यकता है;

बिक्री के अनुसरण में, कोई भी ऐसा दावा न करें जो सीधी बिक्री वाली संस्था द्वारा अधिकृत दावों के अनुरूप न हो।

प्रत्येक सीधी बिक्री वाली संस्था और प्रत्येक सीधी बिक्री वाला विक्रेता यह सुनिश्चित करेगा कि–

(i) प्रस्ताव की शर्तें स्पष्ट हों, ताकि उपभोक्ता को दिए जा रहे प्रस्ताव की सही प्रकृति और किसी भी आदेश को पूर्ण करने में शामिल प्रतिबद्धता को जानने के लिए उसे सक्षम बनाया जा सके।

(ii) सीधी बिक्री में प्रयुक्त प्रस्तुतियों और अन्य अभ्यावेदनों में कोई उत्पाद विवरण, दावा, दृष्टांत या अन्य घटक नहीं होना चाहिए, जिसमें सीधे या निहितार्थ से, उपभोक्ता को गुमराह करने की संभावना हो;

(iii) दी गई वस्तुओं या सेवाओं का स्पष्टीकरण और प्रदर्शन सटीक और पूर्ण हो, विशेष रूप से कीमत के संबंध में और, यदि लागू हो, तो क्रेडिट शर्तों, भुगतान की शर्तों, कूलिंग-ऑफ अवधि या वापसी का अधिकार, गारंटी की शर्तों, के बाद -बिक्री सेवा और वितरण के मामले में;

(iv) सत्यापन योग्य तथ्यों से संबंधित विवरण, दावे, दृष्टांत या अन्य कारक पुष्टि करने में सक्षम हों

(v) किसी भी भ्रामक, गुमराह करने वाले या अनुचित कारोबार व्यवहार का उपयोग नहीं किया जाएगा;

(vi) बाजार अनुसंधान के रूप में उपभोक्ता को सीधी बिक्री के लिए प्रस्तुत नहीं किया जाएगा;

(vii) सीधी बिक्री गारंटी, वारंटी या अन्य अभिव्यक्ति जिसका अर्थ काफी हद तक समान है, उपभोक्ता को कानून द्वारा प्रदान किए गए अधिकारों के अतिरिक्त कोई भी अधिकार प्रदान करता है, न होने की स्थिति में इसका अर्थ यह नहीं है जैसे कथनों का उपयोग नहीं करेगी;

(viii) उपभोक्ता के लिए खुली सुधारात्मक कार्रवाई स्पष्ट रूप से ऑर्डर फॉर्म या माल या सेवा के साथ उपलब्ध कराए गए अन्य साहित्य में निर्धारित की जाएगी।

(ix) प्रस्ताव की प्रस्तुति में कोई प्रशंसापत्र, समर्थन या सहायक दस्तावेज या इसके संदर्भ को शामिल नहीं किया जाएगा जब तक कि यह वास्तविक, सत्यापन योग्य और प्रासंगिक न हो;

(x) जब बिक्री के बाद सेवा की पेशकश की जाती है, तो सेवा का विवरण गारंटी में शामिल किया जाता है या प्रस्ताव में कहीं और कहा जाता है और यदि उपभोक्ता प्रस्ताव को स्वीकार करता है, तो जानकारी दी जाएगी कि उपभोक्ता सेवा को कैसे सक्रिय कर सकता है और इसके सेवा एजेंट साथ कैसे संवाद कर सकता है।;

(xi) जब तक अन्यथा प्रस्ताव में निर्धारित नहीं किया जाता है, खरीद के समय उपभोक्ता को प्रस्तावित डिलीवरी की तारीख के भीतर आदेश पूरे किए जाएंगे और उपभोक्ता को किसी भी अनुचित देरी के बारे में जैसे ही सीधी बिक्री वाली संस्था या संबंधित सीधे विक्रेता को इसकी जानकारी मिलती है तो इसे उपभोक्ता को सूचित किया जाएगा;

(xii) विलंब के मामलों में उपभोक्ता द्वारा आदेश को रद्द करने का कोई भी अनुरोध स्वीकार किया जाएगा, भले ही उपभोक्ता को देरी के बारे में सूचित किया गया हो, और जमा, यदि कोई हो, को रद्द करने की प्रस्तावित शर्तों के अनुसार वापस किया जाएगा। खरीद के समय उपभोक्ता, और प्रस्तावित माल की वापसी के लिए प्रक्रिया के अनुसार खरीद के समय उपभोक्ता के लिए यदि वितरण को रोकना संभव नहीं है, तो उपभोक्ता को सीधी बिक्री वाली संस्था या सीधे विक्रेता की लागत पर उत्पाद वापस करने के अधिकार के बारे में सूचित किया जाएगा;

(xiii) क्या प्रस्ताव के लिए भुगतान तत्काल बिक्री या किस्त के आधार पर है, इस तरह के शुल्क की राशि और भुगतान की शर्तों को स्पष्ट रूप से किसी भी अतिरिक्त शुल्क जैसे डाक, हैंडलिंग और करों की प्रकृति को प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से बताया जाएगा;

(xiv) किस्त द्वारा बिक्री के मामले में, किसी भी जमा या खाते में भुगतान की राशि, ऐसी किश्तों की संख्या, राशि और आवधिकता और तत्काल बिक्री मूल्य की तुलना में कुल मूल्य, यदि कोई हो, सहित क्रेडिट शर्तें, प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से दिखायी जाएंगी;

(xv) किसी भी अन्य प्रकार के क्रेडिट की लागत, ब्याज और शर्तों को समझने के लिए उपभोक्ता द्वारा आवश्यक कोई भी जानकारी या तो ऑफ़र में या जब क्रेडिट हो तो पेशकश की जाएगी;

(xvi) जब तक प्रस्ताव की अवधि और कीमत स्पष्ट रूप से प्रस्ताव में नहीं बताई गई है, कीमतों को उचित अवधि के लिए बनाए रखा जाएगा;

(xvii) एक सीधी बिक्री वाली संस्था या सीधी बिक्री वाला विक्रेता निम्नलिखित नहीं करेगा-

कपटपूर्ण गतिविधियों या बिक्री में शामिल हों और यह सुनिश्चित करने के लिए उचित कदम उठाएंगे कि प्रतिभागी झूठे या भ्रामक अभ्यावेदन या धोखाधड़ी, जबरदस्ती, उत्पीड़न, या गैर-कानूनी साधनों के किसी अन्य रूप में लिप्त न हों;

किसी भी ऐसे आचरण में शामिल होना, या अनुमति देना, जो भ्रामक है या इसके सीधी बिक्री वाले व्यवसाय से संबंधित किसी भी विवरण के संबंध में या स्वयं या सीधी बिक्री वाले विक्रेता द्वारा बेची जा रही वस्तुओं या सेवाओं के संबंध में गुमराह करने की संभावना है;

उपभोक्ताओं को उत्पादों या सेवाओं की गलत बिक्री में लिप्त होना;

अपने सीधी बिक्री वाले व्यवसाय को बढ़ावा देने के लिए, या अपने सामान या सेवाओं की बिक्री के लिए, किसी भी कपटपूर्ण, जबरदस्ती, या गैरकानूनी साधनों का उपयोग, या ऐसे साधनों का उपयोग करने की अनुमति, या उत्पीड़न करना;

नकली सामान या त्रुटिपूर्ण सामान को वापस लेने से मना करना

नकली सामान या खराब सेवाओं को वापस लेने से और प्रदान की गई वस्तुओं और सेवाओं के लिए भुगतान किए गए प्रतिफल को वापस करने से इनकार करना;

किसी भी तरह का प्रवेश शुल्क या सदस्यता शुल्क लेंना।

(xviii) सीधी बिक्री वाली संस्था और सीधी बिक्री वाले विक्रेता उपभोक्ताओं को इस प्रस्तुति के आधार पर खरीदारी करने के लिए प्रेरित नहीं करेंगे कि वे संभावित ग्राहकों को समान खरीद के लिए सीधे विक्रेताओं को संदर्भित करके कीमत को कम या पुनर्प्राप्त कर सकते हैं।

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